Desvios financeiros e temporais em projetos de construção públicos – a gestão como alavanca para a obtenção de valor
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Este artigo pretende dar algumas sugestões a nível da gestão que podem ser utilizadas para minimizar desvios financeiros e temporais na construção de projetos públicos. É fundamental que os decisores políticos tomem decisões de investimento cada vez mais eficazes. Para tal, é necessário melhorar a forma como os projetos são selecionados e geridos, do ponto de vista financeiro e da gestão, a fim de se conseguir desenvolver e maximizar a capacidade de execução desses projetos e permitir criar mecanismos para combater a subutilização das infraestruturas existentes e dos seus meios.
Segundo o G20 Initiative of the Global Infrastructure Outlook estão previstas a nível global necessidades de investimento em infraestruturas atinja os 94 biliões de dólares até 2040, o que equivale a 3,55 % do PIB mundial. Serão necessários mais de US$ 3,5 triliões se os países quiserem alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas para eletricidade e água. A Ásia será responsável pela maior parte destas necessidades de investimento, representando pouco mais de 50 % das necessidades globais de investimento, enquanto a Europa responde por US$ 15 triliões de necessidades de investimento, o que está muito longe das necessidades de US$ 20 triliões nas Américas.
Do ponto de vista da gestão, este tipo de questões levanta várias preocupações, nomeadamente sobre a eficiência do uso dos recursos públicos, sendo que no caso específico dos projetos de infraestruturas, a principal preocupação prende-se com os desvios e derrapagens de custos e de tempo, já que, frequentemente, as derrapagens financeiras e temporais são entendidas como um indício da existência de falhas nos projetos e vários estudos identificam causas potenciais e fatores explicativos para a ocorrência de tais desvios. (...)
Por Francisco Pinheiro Catalão, diretor de tesouraria, professor universitário e Ph.D. em Gestão
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